通过登录其官网查询，能源与交通创新中心是在美国加州和中国北京注册，由美国知名基金会及国际机构支持的独立的、非营利的专业组织，是一个在低碳经济和气候变化领域中具有力的智库机构。

　　其核心目标是为各决策者提供能够缓解能源和气候危机并创造绿色能源生态体系所急需的创新型解决方案。

　　此份报告在深入研究国内外传统燃油汽车禁售情况、新能源汽车技术发展趋势、市场经济作用、石油供应安全和环保与碳减排等驱动力的基础上，提出了中国传统燃油汽车替代与退出的设计方案，并对其不确定性及风险进行了分析。

 

 

中国汽车未来需求发展

　　汽车产业是中国经济发展的重要支柱，也是加速城镇化进程的重要需求，这些因素使得该产业未来将保持良好发展态势。但中国石油进口依存度高，汽车增长所带来的环境问题日益严峻，汽车尾气排放已成为城市重要的污染源之一，这一客观条件要求汽车行业必须朝低碳、节能、清洁化方向发展。

　　同时，随着城市化进程的加快，汽车保有量不断增多，交通拥堵以及安全等问题也逐渐凸显，部分城市正采取行政命令手段加以管控，并应用共享出行、智能网络等信息化手段作为辅助。

　　《中国制造2025》指出了汽车产业发展的三大方向是低碳化、信息化和智能化，而目前汽车行业正逐渐形成了“新四化”发展趋势，即电动化、智能化、网联化、共享化。

 

 

各国传统燃油车禁售的驱动力

　　自 2016 年开始，陆续有 8 个国家提出了燃油车禁售声明，以欧洲理念及创新政策行动领先的国家为主，如荷兰、挪威、英国、法国、德国等。还有一些理念先进的城市和地区也通过声明或协议的方式支持“禁燃”行动，如“巴黎、马德里、雅典、墨西哥城”的四城市市长协议、意大利罗马、中国经济特区海南等。非典型性国家如印度，则寄希望于“禁燃”驱动本国新能源汽车产业布局及经济发展。

　　“禁燃”声明以主管部门官员的口头表态为主，部分国家也陆续通过议案、国家计划文件、交通部门战略规划等形式表达。

　　通过对主流国家“禁燃”作进一步分析，主要有如下三大驱动力：

驱动力是减少汽车尾气排放，改善空气质量，提升居民的健康。

第二驱动力是为了实现国家温室气体减排目标。

第三驱动力是汽车产业转型与布局的需求。

 

 

　　“禁燃”声明，更多的是发挥指引性作用，意图给社会一个明确的指示：燃油车逐步退出是一个不可逆转的全球性趋势，决策者要进行战略规划和政策引导部署，企业需要提前进行部署，消费者也需要转变消费意识。

　　中国传统燃油车退出时间表

　　根据现有中央和地方交通运输及新能源汽车发展规划与鼓励性政策文件，汽车电动化发展思路坚持以公交车、出租车、分时租赁及网约车、邮政与轻型物流车、机场港口场内车、环卫车行业等领域先行。企事业示范单位公务用车也被鼓励先行。

　　在技术发展层面，商用车尤其是中重型货车，在电动化及混合动力技术应用相对落后，因此，在传统汽车退出路线研究中，将不同车类按照以下优先别进行划分。

　　

 

　　乘用车分为两个优先层，PV1 与PV2。PV1 包括出租车、网约分时租赁车，以及公务车，其中公务车主要指党政机关、国有企业用车；PV2 指私家车等。商用车分为三个优先层，CV1 主要包括城市公交、环卫、轻型物流、通勤、港口机场场内运输车等；CV2 主要包括其他中轻型专用车、中型物流车和普通客车等；CV3 主要包括中、重型货车等。

　　基于新能源汽车技术发展以及各个地区汽车产业及经济发展状况，报告提出分区域、分车辆类型对传统燃油车进行禁售并引导退出。

　　

 

　　报告预计，随着传统燃油车在中国的逐步退出，柴油消费量目前已达到峰值水平并进入消费平台期，汽油消费量将在2025年左右达到峰值。此后汽柴油的消费量将持续走低，到2040年和2050年分别相较峰值下降55%和80%。中国燃油车终端温室气体排放有望在2024年达到峰值，2040年和2050年终端温室气体排放水平将较峰值分别下降51%和77%。　　

对于中国传统燃油车退出的建议

　　报告最后指出，考虑到锂等稀有金属资源供应、电池回收利用和充电基础设施建设、传统车企转型、外部环境，以及重大技术突破等不确定因素，中国传统燃油车的退出以及进度具有很大不确定性。